Требования пожарной безопасности — определение и ответственность

Расскажем о том, каковы требования противопожарной безопасности, какие существуют требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям, к организации рабочих мест сотрудников, а также о том, какая установлена ответственность за их нарушение.

Что требует закон

Общие требования по пожарной безопасности, которые применяются в России, направлены на создание качественно нового уровня защиты сотрудников и объектов от пожара. Установлена система мероприятий различных видов (от организационных до социально-экономических), которые направлены на профилактику экстремальных ситуаций, аварийно-спасательные действия и тушение пожаров.

Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным и для граждан, и для юридических лиц, ведь их исполнение позволяет сохранить жизнь, здоровье и имущество в чрезвычайной ситуации.

Любой пожароопасный объект оборудуется специальными системами, позволяющими предотвратить или уменьшить степень опасного воздействия на человека.

Рассмотрим пожар, произошедший в Юсуповском дворце в Санкт-Петербурге. Причинами стали огневые работы (газовая резка и электрогазосварка) аварийно-диспетчерской службы, устранявшей последствия прорыва трубы. Работы имели повышенную опасность, но выполнялись в соответствии с нормами и правилами, необходимый наряд-допуск у службы имелся. После отъезда службы владелец здания должен был назначить наблюдающего, который в течение трех часов обязан был следить за местом проведения ремонта. Однако наблюдающий назначен не был. На месте проведения сварочных работ из-за высокой температуры нагревания поверхностей (температура нагрева на грелке — +3500 градусов по Цельсию) произошло возгорание с последующим пожаром. Тогда во дворце пострадали десять человек, двое из которых скончались. Пример показывает, насколько важно компании знать и соблюдать требования пожарной безопасности при проведении работ любого вида и сложности.

Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении

В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня. Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов. Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.

Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:

• собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
• руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
•  лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
• Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.

Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.

При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору.

Какими нормами регулируется пожарная безопасность

Ищете, какой документ устанавливает общие требования пожарной безопасности? В действующем законодательстве сформирована целая отрасль, которая занимается регулированием вопросов в части пожарной безопасности. Нормативные акты концентрируются вокруг ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Скачать

Этот закон устанавливает основы деятельности в рассматриваемой сфере, а также ее систему. Любые иные документы разрабатываются в соответствии с положениями данного закона. Это значит, что ответ на вопрос, какой документ содержит требования пожарной безопасности, следующий: нормы в рассматриваемой сфере распределены по трем уровням — федеральному, региональному, муниципальному.

Федеральный закон от 22.07.2008 ФЗ-123 (техрегламент о требованиях пожарной безопасности) содержит положения с общими требованиями к зданиям, различным объектам производства, продукции пожарно-технического и общего характера.

Скачать

Принципы определяются для:

• расстояний между зданиями и сооружениями;
• муниципальных образований к размещению сил охраны;
• проектирования, строительства и эксплуатации;
• систем предотвращения;
• размещения депо, дорог, источников снабжения водой на территории производственного объекта;
• техники и средств индивидуальной защиты сотрудников специальных служб и людей на пожаре;
• продукции, имеющей общее назначение.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 установлены правила противопожарного режима в РФ. Они определяют поведение при пожаре, условия организации производства, содержания прилегающих территорий, зданий, сооружений, помещений учреждений и иных объектов, подлежащих защите.

На уровне регионов приняты нормативные акты, определяющие полномочия органов власти в этой сфере, правила обеспечения, права и ответственность физических и юридических лиц в этой сфере. Во многих областях приняты законы о добровольной пожарной охране.

Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?

• собственники, владельцы имущества (пользователи, распорядители, арендаторы);
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• ответственные за пожарную безопасность на предприятии;
• должностные лица в пределах их компетенции;
• граждане.

Кто несет ответственность за пожарную безопасность в целом на предприятии

Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:

• стаж работы в организации не менее 3-х лет;
• принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
• утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.

Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.

К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:

• проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
• контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
• проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
• организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
• проведение учений и тренировок;
• разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
• контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.

Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.

Общие требования к пожарной безопасности

Разделы 123-ФЗ (технический регламент о требованиях пожарной безопасности) представляют совокупность положений для разных объектов защиты — от зданий до продукции общего назначения.

Требования к безопасности зданий, сооружений, площадок

Для обеспечения надежности зданий на этапе их проектирования следует предусматривать такие конструкции, инженерное оборудование и стройматериалы, которые соответствуют предусмотренным законом специальным характеристикам. Это значит, что при пожаре обеспечивается возможность:

• эвакуировать людей до причинения вреда жизни и здоровью;
• осуществить мероприятия по спасению;
• доступа подразделениям спасателей и доставки средств тушения в помещения;
• подать вещества для тушения в очаг пожара;
• предотвратить распространение пожара на иные здания и сооружения, расположенные рядом с адресом горящего здания.

Устанавливаемые в зданиях системы защиты должны давать возможность эвакуировать людей.

Системы снабжения зданий и сооружений электричеством должны быть оборудованы устройствами защитного отключения.

Пути эвакуации должны иметь аварийное освещение (требования пожарной безопасности ФЗ-123) с автономными источниками питания, дающими возможность бесперебойной работы во время процесса эвакуации.

В зданиях монтируются автоматические установки тушения с тем расчетом, чтобы:

• оповестить людей о пожаре, объявление должно быть слышно всем;
• тушащего вещества было достаточно для прекращения огня в конкретном помещении.

Системы оповещения о чрезвычайной ситуации действуют с помощью подачи световых, звуковых и(или) речевых сигналов во все помещения, где пребывают люди.

К обустройству производственных площадок также установлен определенный перечень:

• наличие средств тушения пожара;
• наличие двух и более въездов с разных сторон;
• у въездов размещаются планы защиты от пожара;
• наличие свободного подъезда к местам концентрации стройматериалов;
• наличие щитов с оборудованием для тушения огня;
• исправность водопроводных сетей.

Требования к безопасности рабочих мест

Защищенность рабочих мест является залогом сохранения жизни сотрудников. Чтобы тема пожароопасности не поднималась, при реализации мер нужно выполнять следующие установки:

• обеспечить в учреждении специальный режим, утвердив положение о нем;
• назначить ответственного за обеспечение безопасной работы (в цехах это, как правило, их руководители);
• обучить работников правилам, проведя инструктаж;
• обеспечить для курения специальные места;
• предусмотреть наличие и работоспособность средств тушения;
• обеспечить свободные пути эвакуации.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Конструктивная огнезащита — системы и ви... Военные действия... Дорожно-транспортное происшествие (ДТП)... Дисциплинарная ответственность — и...