Экологическая угроза (экологическая опасность)

В последнее время в России вырос уровень заинтересованности экологическими нормами. Существующие нормы ПДК, ПДС, ПДВ и другие пересматриваются. Причиной тому является возможность субъективно подходить к каждой из существующих норм, а также манипулирование этими понятиями. Вследствие этих событий, основой государственной экологической политики становится концепция экологического риска.

Экологический риск

Что же такое экологический риск?

Определение 1

Экологический риск – это оценка возможности появления отрицательных изменений в природной среде, вызванных антропогенным или биогенным воздействием.

Экологическим риском также принято называть возможную меру опасности причиненного вреда биосфере в виде вероятного ущерба за некоторое время.

Бесспорно, ущерб, причиняемый при антропогенных и стихийных природных воздействиях неизбежен, но все же он должен быть экономически оправданным, а при возможности сведенным к минимуму. Различные хозяйственные и другие расчеты должны приниматься в рамках, определенных пределами негативного влияния на природную среду. Установить пределы негативного влияния достаточно нелегко, поскольку пороговое воздействие многих биогенных и антропогенных факторов, неизвестно. Исходя из этого, расчеты экологических рисков должны представлять собой выводы со множеством вариантов и вероятностей, с учетом рисков для человеческого здоровья и природной среды.

Замечание 1

Риск всегда является независимым и сопровождает практически любой вид деятельности. Потенциальная опасность любой работы является аксиомой, не требующей доказательств.

Риск можно объяснить с разных точек: как статистическое понятие, имеющее определение ожидаемой частоты или вероятность отрицательных следствий, возникающих от присутствия опасности; вероятность травмирования, инфицирования или смерти в определенной ситуации.

При принятии решения о вложении средств в то или иное производство, требуется экспертная оценка допустимого экологического риска. Правила допустимого экологического риска:

1. Неминуемые потери в природе;
2. Минимальность потерь;
3. Осуществимая возможность возобновления потерянных ресурсов;
4. Отсутствие негативного влияния на человеческое здоровье и непоправимости изменений биосферы;
5. Пропорциональность экономического вреда и экономической выгоды.

Выделяют несколько основных составляющих сущность экологического риска:

• Оценка состояния здоровья человека и потенциальное количество пострадавших;
• Оценка состояния живого элемента среды (в приоритете – фотосинтезирующие организмы);
• Оценка влияния загрязняющих факторов на человека и природную среду.

При оценке риска стихийных природных бедствий (пожар, цунами, половодье) учитываются расчеты по возможному числу погибших людей, а также совокупность экологических потерь. Сначала собирают фактические сведения о природных рисках на данной территории, затем определяют самые опасные их группы и частоту проявления. И после составляют карту, на которой нанесены все вероятные ситуации развития опасных процессов.

Кроме оценки риска, следует организовать также управление риском. Управление риском предполагает рассмотрение и принятие совокупности решений, которые будут направлены на снижение уровня риска до минимально приемлемого. Карты возможного риска, составляемые общими усилиями экономистов, проектировщиков, социологов, создаются на основе анализа природных опасностей и помогают эффективно решать задачи по управлению рисками.

Действие экологически опасных производств ограничивается по закону, если будет доказано превышение риска. Допустимый экологический риск оценивается в соответствии с решениями государственной экологической экспертизы.

Независимо от положения производства, фактор риска существует на каждом из них. Но существуют регионы, получившие название зон повышенного экологического риска. В таких регионах опасность проявления отрицательных влияний превышена в разы. Кроме того, существует вероятность истощения природного и ресурсного резерва, вследствие чего, повышается риск для здоровья людей.

В рамках территорий повышенного экологического риска можно отметить такие зоны как:

1. Зоны хронического загрязнения среды;
2. Зоны особой экологической опасности;
3. Зоны чрезвычайной экологической ситуации;
4. Зоны экологического бедствия.

Совокупность правовых обязательств, а также финансирование затрат по восстановлению природной среды зависят от расположения территории в той или иной зоне риска.

Классификация экологических состояний окружающей среды

В современных условиях развития техносферы нарушается круговорот веществ в биосфере, продолжается загрязнение окружающей среды, природные ресурсы истощаются, становятся непригодными для использования.

Если очистительная способность окружающей природной среды недостаточна для нейтрализации загрязнений, то они неблагоприятно действуют на здоровье людей, технологические процессы в производстве и на возобновляемые природные ресурсы. При этом невозобновляемые ресурсы растрачиваются нерационально и в конечном итоге истощаются.

Природно-экологическая классификация угасания природы

Согласно критериям качественно-количественного состояния биомассы и биологической продуктивности экосистем и темпов их самовосстановления, можно выделить следующие экологические состояния:

1) естественное состояние — наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие, биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;

2) равновесное состояние — скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушений, биологическая продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;

3) кризисное состояние — антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем, биомасса снижена, биологическая продуктивность резко повышена;

4) критическое состояние — обратимая замена прежде существовавших экологических систем под антропогенным воздействием на менее продуктивные (частичное опустынивание), биомасса мала и, как правило, снижается;

5) катастрофическое состояние — труднообратимый процесс закрепления малопродуктивных экосистем (сильное опустынивание), биомасса и биологическая продуктивность минимальны;

6) состояние коллапса — необратимая утеря биологической продуктивности, биомасса стремится к нулю.

Медико-социальная шкала экологических ситуаций

С учетом влияния негативных изменений в биосфере на здоровье человека различают следующие состояния природной экологии:

1. Благополучная ситуация — происходит устойчивый рост продолжительности жизни, заболеваемость снижается.
2. Зона напряженной экологической ситуации (экологически проблемная зона): ареал, в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому, и территория, где отдельные показатели здоровья населения (заболеваемость детей, взрослых, чисто психологических отклонений и т. п.) достоверно выше нормы, существующей в аналогичных местах страны, не подвергающейся выраженному антропогенному воздействию данного типа, но это не приводит к заметным и статистически достоверным изменениям продолжительности жизни населения и более ранней инвалидности людей, профессионально не связанных с источником воздействия.
3. Зона экологического бедствия: ареал, в пределах которого наблюдается переход от критического состояния природы к катастрофическому, и территория, в пределах которой в результате антропогенного (реже природного) воздействия невозможно социально и экономически оправданное (традиционное или научно рекомендованное) хозяйство; показатели здоровья населения (детская смертность, заболеваемость детей и взрослых, психические отклонения и т. п.), частота и скорость наступления инвалидности достоверно выше, а продолжительность жизни людей заметно и статистически достоверно ниже, чем на аналогичных территориях, не подвергшихся подобным воздействиям или бывших в том же ареале до констатации рассматриваемых воздействий. Сопряженные изменения в показателях здоровья и смертности населения должны быть выше, чем естественно наблюдаемые колебания в пределах существующей в данном или аналогичном регионе нормы (сейчас или в прошлом).
4. Зона экологической катастрофы: переход состояния природы от катастрофической фазы к коллапсу, что делает территорию непригодной для жизни человека (например, некоторые районы Приаралья и Сахеля);
5. Зона коллапса — возникший в результате природных или антропогенных явлений ареал, смертельно опасный для постоянной жизни людей (они могут там находиться лишь короткое время), например зона Чернобыльской катастрофы; ареал разрушительной природной катастрофы, например, мощного землетрясения, цунами и т. п.

Целесообразно также выделение зон потенциально напряженной экологической ситуации, экологического бедствия или же катастрофы.

На основании приведенных критериев оценивается экологическое положение различных территорий.

Экологическая безопасность

Представление об экологической безопасности основывается на способности биогеоценозов к саморегуляции и к самоочищению. Только природное сообщество способно регулировать состояние среды так, чтобы не изменялось качество воды, почвы и воздуха и было бы пригодным для потребления и использования животными и растениями. Каждое живое существо в биоте находится в определенной ему нише и выполняет определенную роль в круговороте веществ, а многообразие механизмов регулировки численности популяций помогает сохранять гомеостаз.

Определение 2

Экологическая безопасность – это состояние защищенности человеческих интересов и интересов природных сообществ от негативного влияния хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий.

Для снижения экологического риска применяются принципы «экоразвития», то есть представления о социально-экономическом развитии, которые будут направлены на сохранение и восстановление природы: сохранение восстановление биоразнообразия; охрана здоровья и человеческого общества; ликвидация экологического невежества; восстановление биологических ресурсов; экологически доступные чистые технологии.

Таким образом, экологическая безопасность – это умение государственных служб регулировать, уменьшать и ликвидировать экологические риски различной сложности, найденные и оцененные исходя из научных методов, для гарантированного благополучия здоровья граждан, для экономической и социальной стабильности.

Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Экологический терроризм как потенциальная угроза

Причины деградации экологического законодательства

Экологические проблемы мегаполисов — проблема питьевого водоснабжения

Экологические проблемы мегаполисов — проблема утилизации отходов

От Чернобыля до Вечности

Экология и безопасность

Под угрозой экологической безопасности должны пониматься виды хозяйственной или иной деятельности, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и представляющие опасность для жизни и здоровья людей вследствие возможных или наступивших нарушений нормативов качества окружающей среды. Имеются как внутренние, так и внешние угрозы.

Каковы же внутренние угрозы экологической безопасности современной России?

Прежде всего, внутренней угрозой является крайняя изношенность технологического оборудования большинства промышленных предприятий, которая составляет 70–80 процентов. Именно по этой причине наблюдается резкий рост аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, а в дальнейшем это приводит к загрязнению окружающей среды, травмам, гибели населения.

Преобладание в секторе экономики экологически «грязных» производств, концентрация  промышленных объектов в крупных городах и промышленных центрах, растущее количество автотранспортных средств, низкий уровень технической оснащённости предприятий, постоянное увеличение площадей для размещения отходов производства и потребления создают условия для эскалации негативного воздействия на окружающую среду и, как следствие, снижения продолжительности жизни, ухудшения здоровья населения.

В.А. Медведев на заседании Совета Безопасности 30 января 2008 года подчеркнул, что надо стимулировать создание в российской экономике целого сектора чистых технологий. И один из путей – это ужесточение санкций за негативное воздействие предприятий на окружающую среду. Пока позитивная тенденция к сокращению наблюдается только по сбросам загрязнённых сточных вод. Эта тенденция образовалась, может быть, лет 5–7 назад. Их объём уменьшился примерно на 40 процентов против тех показателей, которые были в начале 90-х годов. Однако не отвечают санитарным правилам и нормам порядка 40 процентов поверхностных и 17 процентов подземных источников питьевого водоснабжения. При этом увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, растут объёмы отходов и площади нарушенных этими проблемами земель. Главные виновники здесь – так называемые грязные предприятия и автотранспорт. Самое высокое загрязнение атмосферного воздуха от промышленных предприятий зарегистрировано в Норильске, Нижнем Тагиле, Магнитогорске, Новокузнецке, Череповце, а от автотранспорта – в главных мегаполисах: Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре.

Люди в загрязнённых регионах ждут, что условия их работы будут соответствовать экологическим нормам, хотя бы постепенно приближаться к ним, а жизнь городов и поселков – развиваться в чистой среде. Однако руководство предприятий весьма спокойно идёт на нарушение экологического законодательства, что подтверждается ростом подобных нарушений, которые ежегодно выявляются прокуратурой: их число выросло с 2000 по 2006 год в 3,5 раза. Да и бояться таким руководителям, впрочем, нечего, ведь штраф за экологические нарушения зачастую в десятки, а то и в сотни раз меньше стоимости так называемых платежей за согласование экологических требований, а эти платежи сами превратились в способ кормления довольно значительной части федерального и регионального чиновничества. «Считаю, отметил В.А. Медведев, что нужно серьёзно пересмотреть отношение государства к таким «грязным производствам» – они не только затратны и ресурсоёмки, но и крайне опасны для людей. А в перспективе, имею в виду экономические последствия, они ещё и абсолютно неконкурентоспособны».

Следующей угрозой является инертность внедрения передовых природоохранных технологий и безотходных производств. Почему инертность? Для того чтобы быстро внедрить безотходные производства и природоохранные технологии, конечно, нужны дополнительные затраты. Многие предприятия и компании, которые занимаются производством, выделяют недостаточно средств на природоохранные технологии и безотходные производства. Правда, есть отдельные компании, которые можно привести в пример. Так, нефтяная компания «Лукойл» достаточно большой процент от прибыли отчисляет именно на природоохранные мероприятия и вопросы обеспечения экологической безопасности. Но, к сожалению, таких компаний и организаций очень мало. Хотя у нас есть очень мощный механизм – экологическая экспертиза, которая, естественно, требует внедрения новых технологий и безотходных производств.

Устарела практика выдачи предприятиям так называемых индивидуальных временных разрешений на сбросы и выбросы – экологические требования должны основываться не на частных индивидуальных договорённостях, а на технологических нормативах, и устанавливаться эти нормативы должны по понятным процедурам.

Что касается небольших предприятий, к примеру, в сельском хозяйстве, порядок выдачи разрешений в этих случаях иногда можно и упростить, ввести практику декларирования соблюдения экологических требований и контролировать их через систему экологического аудита. Разумеется, нужно выработать такую систему экологических платежей, которая стимулировала бы предприятия к модернизации основных фондов и использованию ресурсо- и энергосберегающих технологий. Бизнес должен быть финансово мотивирован на внедрение таких технологий.

К тому же инновационные технологии в области экологии — это не дополнительные затраты, но еще и самостоятельный и очень перспективный рынок. И России, подчеркнул на заседании Совета Безопасности 30 января 2008 года Д.А. Медведев, неплохо бы на нем закрепиться. «Экологические новации — это один из высокоприбыльных и бурно растущих секторов мировой экономики, который к тому же позволяет экономить значительные средства», — заметил он. В мире это уже давно поняли и охотно вкладывают в отрасль значительные средства. Так, в 2006 году только в технологии возобновляемой энергии было инвестировано более 50 миллиардов долларов. А по итогам 2007 года ожидается 70 миллиардов.

Еще одна угроза экологической безопасности коренится в низкой плате, по сравнению с мировым опытом, за использование природных ресурсов. Отсюда и нерациональное использование природных ресурсов со всеми вытекающими последствиями, крайне низкий процент полезного использования природных ресурсов. По подсчетам специалистов, 80  процентов добываемых природных ресурсов практически становятся отходами.

Угрозу экологической безопасности также представляет неэффективное, экологически неоправданное использование территории. Как отмечает вице-президент Российской академии проблем безопасности, обороны и правопорядка В.В.Куценко, нарушенные территории составляют 9  млн. кв. км, это по 6,2  гектара на одного жителя России, что на порядок больше, чем в европейских странах с населением, равным российскому. Треть территорий России (центр и юг Европейской части, Средний и Южный Урал, Западная Сибирь, Поволжье), где проживает более шестидесяти процентов населения страны, являет собой фактически картину экологического бедствия. Процесс может стать необратимым, если пустить на самотек эти негативные тенденции.

В настоящее время в реализацию крупных инвестиционных проектов вовлечены большие по протяжённости территории России, ранее относящиеся к так называемой дикой природе. В их числе строительство газопровода «Северный поток», нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», такие программы, как освоение шельфовой зоны Баренцева, Карского, Охотского морей, развитие Приполярного Урала. В.В. Путин на заседании Совета Безопасности 30 января 2008 года потребовал, чтобы в этих районах негативные последствия интенсивной хозяйственной деятельности были минимизированы. При этом надо восстанавливать окружающую среду, загрязнённую в результате прошлой хозяйственной деятельности и аварий. Её последствия ещё отмечаются в Красноярском крае, в Брянской, Челябинской, Свердловской, целом ряде других областей.

Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной стабилизирующей силой в охране и восстановлении окружающей природной среды на планете. Больше половины ее территорий, еще не тронутых хозяйственной деятельностью (Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны), представляет собой чрезвычайную ценность не только для России, но и для всего человечества. Животный и растительный мир этих территорий является одним из особо значимых оставшихся на Земле природных ресурсов, поддерживающих существование развитых стран Европы, Азии и Америки. Неосвоенные территории России с ее природными богатствами – сдерживающий фактор глобального экологического кризиса. Поэтому стратегически важно сохранение этих регионов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности современным и будущим поколениям людей. Потеря этих ресурсов означает для России неуклонное возрастание угрозы ее национальным интересам и безопасности граждан.

Экологическую угрозу представляют отходы производства и потребления, объем которых неуклонно растет, намного превышая имеющиеся в стране возможности их переработки и обезвреживания. Всего на территории России накоплено более 80 млрд. тонн твердых отходов, причем количество токсичных отходов достигает 2 млрд. тонн. Из них под контролем в принадлежащихпредприятиям хранилищах, накопителях, складах, могильниках, полигонах, свалках и других подобных объектах находится около 1400 млн. тонн отходов. При этом более 15% учтенных объектов для хранения (захоронения) отходов не соответствует действующим нормативам (по данным МЧС России, в стране ежегодно происходит до 2000 серьезных чрезвычайных ситуаций. Федеральный целевой резерв на цели ликвидации чрезвычайных ситуаций, к примеру, в 1994 г. был исчерпан уже к августу, в 1995 г. – в июле, в 2001 г. – весь ушел на г. Ленск. Около двух третей аварий имеют техногенное происхождение: из них более половины связаны со сбросом нефти и нефтепродуктов, до одной трети – с авариями на железнодорожном транспорте, пятая часть – на магистральных трубопроводах. Кроме того, интенсивная откачка нефти и газа может провоцировать землетрясения, как это было в Газли и Узбекистане (1976 и 1984 гг.), в Нефтеюганске (1978 г.). Прогнозируется, что негативное воздействие техногенных аварий на окружающую среду и население страны в ближайшие годы будет расти и увеличит ежегодные затраты на ликвидацию их последствий с 1–2% внутреннего валового продукта (ВВП) в 1993 г. до 4–5% и более к 2010 г.).

По данным опроса общественного мнения, проведенного ВЦИОМ в конце 2006 года, 57% наших сограждан считают экологическую обстановку в месте своего проживания неблагополучной, при этом 38% считают, что в ближайшие годы экологическая ситуация только ухудшится. Самую большую опасность для окружающей среды представляют промышленные предприятия (на эту угрозу указывает 41% респондентов); транспортировка и захоронение радиоактивных отходов (36%); атомные электростанции (31%); бытовые отходы, мусор, свалки (31%); вырубка лесов (30%); транспорт (28%).

Некоторые экологи-эксперты считают угрозой низкую эффективность предпринимаемых в настоящее и предполагаемых в ближайшее время природоохранных мер, неспособность соответствующих структур изменить глобальные тенденции экологического кризиса. Это касается не только Российской Федерации, но и других стран. Рост числа стихийных бедствий и техногенных катастроф как угроза экологической безопасности составляет ежегодно 5–7  процентов, а ущерб 5–10  процентов, число жертв увеличивается ежегодно на 6–12  процентов. Это, вообще-то, угрожающая тенденция.

Явной угрозой экологической безопасности современной России является устойчивая тенденция опережающего, по сравнению с преступностью в целом, роста экологической преступности. Наблюдаются стабильные тенденции роста правонарушений и преступлений, которые связаны с незаконным добыванием объектов животного и растительного мира (браконьерство), нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, с нарушением правил сертификации и безопасности продукции, работ и услуг.

Ученые-правоведы на основе анализа статистики экологических правонарушений приходят к выводу, что для экологической преступности характерна высокая латентность (число преступлений во много раз ниже по сравнению с административными проступками); чрезвычайно высокая экологическая правонарушаемость свидетельствует о том, что противоправному поведению свойственны массовость и широкая распространенность; возникают новые виды противоправного поведения (незаконная торговля окружающей средой) с одновременным распространением коррупционного преступного поведения, проникновением организованной преступности в экологическую сферу; в некоторых регионах противоправное использование природных ресурсов становится средством существования местного населения; все больше экологических преступлений совершается с целью извлечения незаконной прибыли и усиления корыстной направленности. Таким образом, дальнейшее распространение экологической преступности явно угрожает национальным интересам российского государства.

Пользовательского поиска

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...

Читайте также:

Гидротехническое сооружение, определение... Тренировка — читаем главное... Азота диоксид: это необходимо знать... Рукавная арматура — наша точка зре...