Антитеррористическая защита объектов — поясняем во всех подробностях

Подборка наиболее важных документов по запросу Антитеррористическая защищенность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Введение

Настоящий свод правил разработан в исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам» и в соответствии с Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858, и направлен на реализацию нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в области противодействия терроризму.

Организация антитеррористической защиты объекта

Чтобы установить необходимый уровень защищенности объекта, анализируется ряд сведений: 

• Назначение и сфера деятельности.
• Возможные виды и уровни противозаконных действий, моделирование действий возможных нарушителей.
• Типы недопустимых угроз и последствия в случае их осуществления.
• Уязвимые зоны объектов с целью повышения степени их защиты.
• Режимы работы объекта и эффективность системы контроля доступа на объекте.
• Степень подготовки служб безопасности и их связь с правоохранительными органами для успешной координации действий при ликвидации террористических угроз.

При разработке плана антитеррористической защиты  учитываются следующие задачи при противостоянии угрозам:

• Оперативное предупреждение или обнаружение опасности, дальнейшее ограничение развития.
• Извещение о совершении противозаконного действия с помощью охранных систем и передача данных в соответствующие службы.
• Принятие мер для устранения опасности.

Для организации мероприятий антитеррористической защиты используются следующие средства и системы безопасности:

• Защита от несанкционированного проникновения на объект и доступа к конфиденциальным данным.
• Срабатывание сигнала тревоги и передача извещения в соответствующие службы безопасности.
• Средства, способные обеспечить повышенное противостояние нестандартным действиям.
• Эффективность использования при минимальных расходах.

Перечень объектов, которым нужен паспорт безопасности

Таким образом, разработка паспорта безопасности и выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта должны проводить практически все организации и учреждения:

• школа, детский сад, институт, университет, иные образовательные учреждения,
• кафе, ресторан, иные предприятия общественного питания,
• больница, поликлиника, учреждения здравоохранении,
• торговый центр, офисный центр, административное здание,
• гостиница, отель, хостел, средства коллективного размещения людей и др.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки паспорта безопасности объекта, реализация указанных требований и контроль за их выполнением.

                           Типы террористических угроз

Возможны следующие варианты террористического воздействия против людей и материальных ценностей на объектах:

1. Поджог или взрыв на объекте, который может быть произведен несколькими способами:

• Пересылка по почте почтовых отправлений, снаряженных взрывными устройствами.
• Скрытая закладка взрывного устройства в здании.
• Парковка возле объекта транспортного средства с заложенным в нем взрывным устройством.
• Подбрасывание закамуфлированных под обычные предметы взрывных устройств.
• Проникновение на объект террориста-смертника с взрывным устройством.

2. Использование отравляющих и токсических веществ в концентрациях, способных привести к гибели персонала и посетителей объекта.

3. Применение источников радиационного, электромагнитного или ионизирующего облучения, способного привести к гибели людей.

4. Искусственное создание условий, которые могут привести к авариям техногенного характера, создающим опасность гибели людей или причинения значительно ущерба имуществу. 

Антитеррористическая защищенность

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности

Фактически мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности (антитеррористическое обеспечение) включают в себя:

• Создание, модернизация и поддержание в исправном состоянии технических средств обеспечения безопасности.
• Отработка и изучение нормативно-правовой базы в области антитеррористической защищенности. Проведение учений и тренировок с персоналом организации. А также разработка и своевременная корректировка паспорта безопасности учреждения и другой документации на объекте.

Средства антитеррористической защиты

Для предотвращения проноса на охраняемый объект взрывчатых веществ и оружия применяются стационарные и переносные металлодетекторы, детекторы паров взрывчатых веществ, рентгеновские системы, хроматографы и др. устройства. Аналогичными приборами проверяется почтовая корреспонденция.

Устройства для локализации и подавления энергии взрыва применяются для хранения или транспортировки подозрительных предметов для минимизации ущерба в случае их подрыва. Оставленные (безнадзорные) предметы выявляются с помощью системы охранного видеонаблюдения на объекте.

Для предотвращения срабатывания взрывателей взрывных устройств применяются генераторы шума, которые блокируют прием радиосигнала взрывателем в разных диапазонах частот.

Проезд заминированного транспорта ограничивается с помощью искусственных препятствий и дорожных блокираторов. При досмотре транспорта применяют ручные устройства или автоматизированные комплексы, позволяющие обнаружить подозрительные предметы.

Антитеррористическая защита предприятия от отравляющих и токсичных веществ, подбрасываемых в вентиляционную систему объекта, обеспечивается с помощью инженерно-технических систем защиты и контроля проникновения на объект. Для контроля параметров воздуха обычно используются спектрометры.

Источники радиационного, электромагнитного и ионизирующего облучения редко используются в террористических актах, ввиду высокой сложности их мобильного использования. Система антитеррористической защиты от них предусмотрена, как правило, на особых категориях объектов и разрабатывается в индивидуальном порядке.

Защита от аварий инженерных сетей обеспечивается системами автоматики. Чтобы предотвратить или минимизировать ущерб от аварии, должна работать система контроля наиболее критичных показателей сетей, подающая сигнал тревоги в случае, если параметры сети приближаются к критическим показателям.

Требования к антитеррористической защищенности объектов

Основные требования к антитеррористической защищенности объектов изложены в Постановлениях Правительства РФ. На данный момент их вышло более трех десятков, и каждое из них определяет основные требования по обеспечению антитеррористической безопасности объектов в зависимости от их ведомственной принадлежности и профиля деятельности.

3 Термины и определения

В настоящем своде правил приняты термины и их определения, приведенные в приложении Б.



В случае, если терминам даны определения в существующем законодательстве Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации, национальных стандартах или нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за соответствующую область, то определения, приведенные в настоящем своде правил, утрачивают силу на время действия указанных документов.

4 Общие положения

Антитеррористическая защищенность объектов в рамках области применения настоящего свода правил обеспечивается посредством установления в проектной документации на объект капитального строительства значений параметров объекта, отвечающих установленным в законодательстве требованиям антитеррористической защищенности.

Заказать услугу

Заказать установку систем антитеррористической защиты во всех регионах России (в т.ч. Крым) Вы можете, связавшись с нами через форму Контакты или по телефону 8 800 777 16 92. Мы возьмем на себя все заботы о проектировании и установке системы.

Если у Вас возникли вопросы, Вы можете прямо сейчас связаться с нашим онлайн-менеджером и получить детальную консультацию по интересующему вопросу.

Детальнее о стоимости наших услуг Вы можете узнать в разделе Прайс-листы.  

Оставьте заявку и наши специалисты свяжутся с вами

5 Обозначения и сокращения

В настоящем своде правил применяются следующие обозначения и сокращения:



ГАПВВ — газоанализатор паров взрывчатых веществ;



МО — стационарный металлообнаружитель;



МИ — ручной металлоискатель;



РТУ — рентгенотелевизионная установка;



СКУД — система контроля и управления доступом (ГОСТ Р 51241);



СОО — система охранного освещения;



СОТ — система охранная телевизионная (ГОСТ Р 51558);



СОТС — система охранной и тревожной сигнализации (ГОСТ Р 50775);



СрВД — средства визуального досмотра;



СЭС — система экстренной связи;



ДРК — досмотровый радиометрический комплекс;



КПП — контрольно-пропускной пункт.

6 Классификация объектов по значимости

6.1 В зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, все объекты подразделяются на следующие классы:



Класс 1 — (высокая значимость) — ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет федеральный или межрегиональный масштаб;



Класс 2 — (средняя значимость) — ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет региональный или межмуниципальный масштаб;



Класс 3 — (низкая значимость) — ущерб в результате реализации террористических угроз приобретет муниципальный или локальный масштаб.

6.2 В целях определения класса объекта применяются методы многокритериальной оценки возможного ущерба от террористических угроз.

Для качественной оценки возможных последствий реализации террористических угроз используют виды ущерба:



государственно-политический;



социальный;



финансово-экономический;



экологический.

Для количественной оценки возможных последствий реализации террористических угроз используют размеры (масштабы) ущерба:



потери в натуральных единицах (число пострадавших, площади пораженных территорий, время, необходимое на восстановление объекта);



экономические потери в денежном выражении.

6.3 Качественные критерии и предельные значения количественных критериев для каждой группы объектов принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации. В случае отсутствия данных критериев в указанных документах класс объекта определяется по усмотрению заказчика или застройщика.

7 Требования к проектированию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима

7.1 В проектной документации на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилые помещения в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима, должна быть предусмотрена возможность оснащения их средствами защиты согласно таблице 1.





Таблица 1

Число людей в помещениях объекта	Класс объекта по значи- мости	КПП	МО или МИ	ГАПВВ	СКУД	РТУ	СОТ (+СОО)	СОТС	СЭС
1. Предусматривается согласно заданию на проектирование нахождение в одном из помещений от 50 до 500 человек	1	+	+	+	+	+	+	+	+
2	+	+	—	—	—	+	+	+
3	—	—	—	—	—	+	+	+
2. Предусматривается согласно заданию на проектирование нахождение в одном из помещений более 500 человек	1, 2, 3	+	+	+	+	+	+	+	+

7.2 В пределах границ земельного участка перед местом доступа посетителей на объект, где согласно заданию на проектирование возможно нахождение людей числом более 50, проектное решение должно обеспечивать возможность мониторинга указанного места доступа на предмет обнаружения оружия, взрывчатки и боеприпасов при помощи СОТ и СОО.

7.3 Проектной документацией должна быть обеспечена возможность оборудования и функционирования КПП, МО (МИ), ГАПВВ, РТУ места доступа на объект, предназначенного для посетителей, в соответствии с таблицей 1. Необходимость проектного обеспечения возможности оборудования других мест доступа данными средствами определяется застройщиком или заказчиком. Место доступа на объект, предназначенного для посетителей, определяется застройщиком или заказчиком.

7.4 Проектной документацией должна быть предусмотрена возможность оборудования и функционирования СОТ, СОО, СОТС, СЭС всех входов, а также мест пребывания людей численностью более 50 человек в одном из помещений.

8 Требования к проектированию объектов производственного назначения

8.1 Проектная документация объектов производственного назначения должна обеспечивать возможность оснащения и применения средств защиты согласно таблице 2.





Таблица 2

Общая площадь объекта, м	Класс объекта по значимости	Ограждение периметра и КПП по периметру	КПП в здании	ДРК	СКУД	СрВД
1500 и менее	1	+	—	+	+	+
2	—	—	—	+	+
3	—	—	—	+	+
Более 1500	1	+	+	+	+	+
2	+	+	+	+	+
3	—	+	—	+	+

Приложение А (обязательное). Нормативные документы

Приложение А

(обязательное)

СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения



ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:1988)* Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения



ГОСТ Р 51241-2008 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний



ГОСТ Р 51558-2008 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний



ГОСТ Р 53704-2009 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования

Приложение Б (справочное). Термины и определения

Приложение Б

(справочное)

В настоящем документе использованы следующие термины с соответствующими определениями:



объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения: Здания учебно-воспитательного назначения, здания здравоохранения и социального обслуживания населения, здания сервисного обслуживания населения, здания и сооружения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, здания для временного проживания, — в соответствии со СНиП 31-06.



объекты производственного назначения: Здания, используемые для производства и сборочных работ, складские здания.



антитеррористическая защищенность объекта: Состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.



контрольно-пропускной пункт: Специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию объекта.



обеспечение антитеррористической защищенности: Реализация совокупности проектных решений, организационно-технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности здания (сооружения) с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий.



система охранного освещения: Совокупность средств освещения, позволяющих обеспечить видимость нарушителя и необходимый уровень освещенности для системы охранного телевидения в ночное время.



система экстренной связи: Система связи, предназначенная для организации экстренной связи людей со специальными службами. Например: службой спасения МЧС, полицией, скорой помощью и другими.



место доступа: Место, где непосредственно осуществляется контроль доступа. Например: дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами защиты.





_______________________________________________________________________________________

УДК 627.2:532.59 658.382 ОКС 13.310, 91.120.99

Ключевые слова: антитеррористическая, защищенность, здание, сооружение, обеспечение антитеррористической защищенности, объект, обнаружение

_______________________________________________________________________________________







Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

официальное издание

М.: Минрегион России, 2011

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...